Pindaan Akta Kerja

Pindaan Akta kerja 1955 –

Satu Usaha Untuk Menginstitusikan Sistem Kontrak

Pada hari ini 3/11/2011 MTUC mengadakan piket seluruh Malaysia untuk menentang pindaan akta kerja 1955 yang telah diluluskan di Parlimen. Piket di Perak diadakan di hadapan Bangunan MTUC, Tasek dan dihadiri oleh lebih 700 pekerja dan ia turut disokongserta oleh Parti Sosialis Malaysia dan Jaringan Rakyat Tertindas (Jerit). 

Isunya bermula apabila pada 21/6/2011, Kementerian Sumber Manusia membawa rang undang-undang untuk meminda Akta Kerja 1955. Menurut mereka, diskusi telah dilakukan terhadap pihak-pihak terbabit dan akhirnya rang ini dibawa ke Parlimen. Cadangan pindaan ini melibatkan 28 peruntukan sedia ada, 17 peruntukan baru dan dua peruntukan yag dimansuhkan. Walauun mendapat tentangan hebat daripada kesatuan Sekerja, MTUC, JERIT, kaum pekerja dan parti pembangkang, namun akhirnya pindaan akta tersebut diluluskan. 

Mengapakah pindaan ini mendapat bantahan meluas sehinggakan MTUC sendiri telah turun berdemo untuk membantah pindaan ini temasuk mengadakan piket bantahan Nasional pada 3/11/11 ini. Isu utama ialah wujudnya kontraktor tenaga kerja dan ini membolehkan majikan “mengupah” kontraktor itu memberikan tenaga kerja kepada majikan berkenaan. Sistem itu membuatkan pekerja itu bekerja untuk kontraktor bukan majikan berkenaan menyebabkan majikan tidak mempunyai tanggungjawab secara terus menjaga kebajikan pekerja terutamanya melibatkan caruman Pertubuhan Keselamatan Sosial (Perkeso) dan Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP)

Selain itu, banyak pindaan didapati tersangat mencendong ke arah ‘kebajikan’ kaum majikan selaras dengan usaha regim Najib untuk meliberalisasikan ekonomi negara. Atau dalam kata lain, untuk  membuka pasaran negara yang bebas daripada cengkaman hak pekerja dan seterusnya memikat pelaburan asing ke negara ini.

Antara pindaan Akta Kerja dan kesannya:

1.       Pindaan Seksyen 2 (c) daripada subkontraktor kepada kontraktor untuk pekerja

Pindaan ini membenarkan sesuatu majikan hanya menjadi pembekal tenaga kerja kepada majikan lain yang mempunyai peralatan untuk produksi termasuk mesin dan kilang. Maka setiap pertelingkahan (disputes) termasuk pembayaran gaji, pemotongan Kwsp, Perkeso dan keperluan pekerja yang lain kini bergantung sepenuhnya kepada ‘kontraktor’ tenaga buruh ini. Maka majikan besar iaitu pemilik kilang dan mesin ini hanya dibenarkan untuk membayar pampasan dengan hanya gaji bulan terakhir seseorang pekerja sekiranya ‘kontraktor buruh’ ini lari atau tidak mahu menggaji pekerja ini.

Dalam kata lain, akta ini memang dicipta untuk melindungi kaum majikan dan si kontraktor buruh ini pula boleh berubah-ubah demi kepentingan majikan.

Masalah akibat system ini sudah bermula sekarang di mana para pengawal keselamatan kilang kini sudah di’outsouced’ atau dikontrakan. Maka, banyak isu berlaku termasuk tidak membayar gaji penuh, potongan kwsp dan perkeso tidak dibuat dan sebagainya. Apabila kes dibawa ke pihak Jabatan Buruh, mereka hanya menuduh pihak kontraktor sahaja dan pemilik kilang yang dijaga siang malam oleh si pekerja ini tidak diusik sama sekali.

Menurut KWSP, pada suku pertama 2010 sahaja, sebanyak 285 kes sivil dan 1,868 kes jenayah difailkan di mahkamah terhadap pengarah syarikat dan majikan yang tidak membayar caruman KWSP mereka . Ratusan nama pengarah telah diberikan kepada pihak imigresen untuk menghalang mereka melarikan diri ke luar negara. Bukankah dengan pindaan ini, majikan kontraktor ini akan mempunyai lebih masa dan lebih senang melarikan diri kerana tidak mempunyai harta tidak bergerak seperti kilang atau mesin-mesin besar.

Sistem kontrak ini telah menurunkan tahap gaji pekerja dan buktinya jelas di banyak kilang-kilang perusahaan yang mengkontrakkan kerja-kerja seperti system keselamatan, kebersihan dan sebagainya. Satu contoh di Sg Siput yang mana housekeeping di Kilang Lafarge telah dikontrakkan. Apabila ini berlaku, pekerja diberi pilihan sama ada berhenti kerja dengan pampasan atau bekerja dengan kontraktor baru. Ramai memilih untuk bekerja dengan kontraktor dan selepas 3 tahun, apabila ada persaingan dengan syarikat lain untuk kontrak tesebut, maka kontraktor asal memberi pilihan kepada pekerja sama ada menerima potongan gaji atau dia akan kehilangan kontrak tersebut. Ini telah berlaku beberapa kali dan akhirnya sekarang si dia membayar Rm 22 sehari berbanding Rm 32 sehari sepuluh tahun dahulu. Inilah kesan yang akan berlaku keada seluruh pekerja jika pindaan akta ini dikekalkan.

Persoalan juga timbul adakah pindaan ini juga satu usaha untuk menghancurkan kesatuan sekerja yang tinggal saki baki di negara kita (hanya 7% pekerja Malaysia dalam kesatuan sekerja). Kini, sudah wujud peruntukan untuk menghalang pekerja keselamatan untuk masuk kesatuan dan sekiranya system kontrak ini berleluasa, maka kaum buruh akan menjadi lebih mobility dimana mungkin setahun dia akan disuruh kerja di kilang A dan tahun berikutnya di Kilang B dan seterusnya di Kilang C. Ini pasti akan menghancurkan kesatuan pekerja yang kini pun hanya membenarkan kesatuan dalam perusahaan yang sama sahaja.

2.       Pindaan pada Seksyen 19 dengan memansuhkan seksyen (2) agar majikan boleh lewat membayar gaji OT, kerja hari rehat dan kerja cuti umum sehingga 30 hari.

Akta sekarang mewajibkan majikan membayar keseluruhan gaji sebelum hari ketujuh setiap bulan gaji. Kebayakan pekerja mengharapkan gaji OT untuk menampung keperluan keluarga termasuk pembayaran pinjaman perumahan, bil-bil dan persekolahan aak-anak. Kelonggaran ini pasti akan dimanipulasi oleh majikan untuk lewat membayar gaji pekerja. Situasi ini pernah berlaku di Sg Siput sebelum pindaan ini berlaku iaitu pada 19/01/2010 dimana pekerja Kilang Belton berdemo meminta majikan membayar gaji dengan cepat kerana  selalu lewat membayar sehingga lebih 20 hari. Mereka berdemo kerana kelewatan gaji ini menyebabkan yuran sekolah anak-anak tidak dapat dibayar, membayar denda lewat oleh pihak bank untuk pinjaman perumahan dan juga dikenakan denda lewat untuk bil-bil kemudahan asas. 

3.       Pindaan pada Seksyen 2(1) untuk cuti salin bergaji

Pindaan ini membolehkan pekerja wanita layak mendapat cuti bersalin bergaji daripada hamil sekurang-kurangnya 28 minggu keada 22 minggu. Walaupun pindaan kelayakan tempoh hamil itu bagus, namun Kerajaan masih berdegil untuk menambahkan cuti bersalin bergaji penuh kepada 90 hari sepertimana yang diminta oleh kesatuan dan pekerja. Pada ketika kelulusan diberi untuk cuti 90 hari kepada penjawata awam, pindaan ini jelas merendahkan kaum pekerja di bidang swasta. Jaringan Rakyat Tertindas dalam tuntutannya menyatakan cuti bersalin adalah hak yang diberikan kepada wanita yang melahirkan anak. Seseorang wanita yang baru bersalin amat memerlukan masa yang mencukupi untuk menjaga kesihatan mereka serta menjalin hubungan kasih sayang dengan si comel yang baru lahir. Malah, masa ini amat diperlukan untuk penyusuan ibu sepenuhnya, membina perkembangan emosi, social dan mental bagi kedua-dua ibu dan anak.

Mengapa NUPW Menyokong Pindaan Ini

Salah satu alasan BN untuk pindaan Akta Kerja kali ini ialah akibat seruan dan sokongan NUPW. Sistem kangani/mandur adalah sistem penjajah yang bertugas membekalkan tenaga buruh kasar kepada sektor perladangan. Amalan ini berterusan sehingga ke hari ini walaupun negara merdeka. Jesteru banyak kepincangan berlaku dan NUPW menyeru kontraktor-kontraktor ini didaftarkan agar mereka lebih terkawalbdan mengurangkan insiden-insiden penindasan hak pekerja.

Walaupun kita tahu ini hanyalah sandiwara pemerintah yang tidak pernah menjaga kepentingan pekerja ladang selama ini, tetapi dengan hanya mengambil factor pekerja ladang semata-mata untuk mengkontrakkan seluruh institusi pekerjaaan adalah satu penipuan semata-mata. Isunya bukanlah penyenaraian kontraktor tetapi kepincangan sistem kontrak itu sendiri yang NUPW abaikan. Bukankah dengan pemansuhan sistem kontrak ala penjajah ini dalam sektor perladangan dan mengubahnya kepada ‘check roll’ atau ‘pekerjaan terus’ agar boleh memberi satu jaminan kepada hak pekerja ladang itu sendiri.

Walaupun isu yang dibincangkan pada sidang Pertubuhan Buruh Antarabnagsa (ILO) 1997 dijadikan kayu ukur untuk merasionalkan tuntutan NUPW, mengapakah isu-isu penting dalam sidang tersebut tidak diberi tumpuan selama ini seperti kegagalan pembayaran  elaun perumahan untuk pekerja ladang yang tinggal di luar, kegagalan majikan membayar pampasan atau elaun tambahan sepertimana yang diputuskan oleh mahkamah buruh atau perusahaan, bayaran gaji yang tidak memenuhi perjanjian kesatuan dan sebagainya. Pengabaian isu seperti ini menyebabkan majikan mengabaikan tanggungjawab untuk kebajikan pekerja (perumahan/pampasan) sekiranya ladang dijual. Contoh yang sangat jelas ialah bekas pekerja Ladang Bukit Jalil yang meminta pampasan lot tanah untuk skim perumahan mereka dan regim BN hanya mahu mengusir keluar mereka secara paksa.

Jesteru, laungan BN yang kononnya mahu membantu menyelesaian isu perladangan di Malaysia adalah lakonan lucah semata-mata dan NUPW dijadikan patung untuk lakonan wayang kulitnya.

Kesimpulannya

Pada ketika kaum pekerja di Malaysia tiada satu jaminan kerjaya dan kemudahan yang menjadi hak asasi mereka termasuk kegagalan regim BN untuk melaksanakan Akta Gaji Minima, pindaan Akta Kerja ini dilihat melebihkan usaha untuk menjadikan kaum pekerja sebagai komoditi kaum majikan yang boleh dijualbeli sesuka hati. Tenyata, kerajaan bertugas sebagai patung untuk kaum kapitalis dan kaum pekerja harus bersatu dan menentang kezaliman ini.

Kartimn

PSM Sg Siput